УДК 334.726; JEL F02, F55
Demedyuk O. P. European groupings for territorial cooperation as the instrument of cross-border cooperation activation in Ukraine [Європейські об'єднання територіального співробітництва як інструмент активізації транскордонної співпраці в Україні] / O. P. Demedyuk // Rehional'na ekonomika - Regional Economy. – 2016. – №4(82). – P. 118-124.
Літер.: 7

Автори

Анотація

Транскордонна співпраця набуває все більшої ваги у розвитку територій на теренах Європейського Союзу. Цьому сприяє Шенгенська угода, спільний внутрішній ринок і єдина валюта. Вона характеризується різноманітністю форм і структур залежно від конкретних цілей учасників. Однією з таких форм, які активно розвиваються в межах ЄС, є Європейські об’єднання територіального співробітництва (ЄОТС).
Стаття має на меті розкрити сутність ЄОТС та переваги і перспективи їх впровадження в Україні, а також поетапно окреслити процедуру створення таких структур.
Визначено переваги ЄОТС над іншими подібними структурами у сфері транскордонного співробітництва, зокрема єврорегіонами, серед яких зазначено правосуб’єктність, наявність однієї штаб-квартири, можливість створення невеликих об’єднань, зорієнтованих на виконання конкретних завдань чи реалізацію конкретних проектів, і можливість приймати бюджет. Розглянуто європейський досвід формування таких структур та їх географічне поширення. Окреслено типи ЄОТС залежно від завдань, покладених на них відповідно до статутів. Виявлено типи ЄОТС, які можуть найефективніше функціонувати в Україні, а саме: міжурядові мережі, ЄОТС, зорієнтовані на розробку стратегій, програм і проектів, ЄОТС, націлені на планування та менеджмент транскордонної інфраструктури.
Проведено аналіз Регламенту 1082/2006 щодо ЄОТС та Регламенту 1302/2013, що вносить зміни до попереднього, та визначено, що новий регламент, зокрема, містить положення щодо спрощеної процедури участі країн, які не є членами ЄС. Це дозволило Україні у 2015 р. створити з Угорщиною перше у Європі ЄОТС за участю країни – не члена ЄС.
Для спрощення процесу об’єднання зацікавлених учасників у межах ЄОТС розроблена детальна процедура створення та реєстрації таких об’єднань, що складається з чотирьох фаз: підготовчої, технічної, адміністративної та операційної. Наведено рекомендації щодо внесення необхідних змін до національного законодавства, зокрема до Закону України «Про транскордонне співробітництво», а також щодо прийняття необхідного нормативного документа щодо ЄОТС за аналогією з країнами-членами ЄС. Також наголошується на необхідності проведення широкої інформаційної кампанії щодо можливостей та переваг ЄОТС для України та завершення адміністративно-територіальної реформи, оскільки для ефективної участі в таких об’єднаннях місцевим органам влади необхідні якнайширші повноваження.

Ключові слова:

транскордонне співробітництво, європейські об’єднання територіальної співпраці, Регламент 1302/2013, ЄОТС Тиса

Посилання


1. Regulation (EC) No 1082/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on a European grouping of territorial cooperation (EGTC) (2016). European Union Official Website. Retrieved from http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2007/gect/ce_1082(2006)_en.pdf
2. Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (2016). European Union Legislation Official Website. Retrieved from http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32004L0018&from=EN
3. Case study of Ister-Granum EGTC (2016). European Institute of Cross-Border Studies Official Website. Retrieved from http://institute.cesci-net.eu/tiny_mce/uploaded/EUSDR_Part_Two_01_IsterGranum.pdf
4. Who are we? A metropolis of European standing (2016). Eurometropolis Lille-Kortrijk-Tournai Official Website. Retrieved from http://www.eurometropolis.eu/who-are-we.html
5. The cross-border Hospital of Cerdanya wins the European award 'Building Europe across Borders' 2016 (2016). European Grouping for Territorial Cooperation Official Website. Retrieved from https://portal.cor.europa.eu/egtc/news/Pages/European-award-'Building-Europe-across-Borders'-2016.aspx
6. The participation of entities of outside the EU in the European Groupings for Territorial Cooperation (2016). The EU's Assembly of Regional and Local Representatives Official Website. Retrieved from: http://cor.europa.eu/en/documentation/studies/Documents/EGTCs-Particip-Outside.pdf
7. Fact sheet; EGTC – European Grouping of Territorial Cooperation (2016). Website Interact European Union. Retrieved from www.interact-eu.net/download/file/fid/3777