Журнал Регіональна економіка -- re2024.01.034

УДК [330.34:332.14]:[338.23:911.37]; JEL O18, R58
Мельник М. І., Залуцький І. Р. Проблемні аспекти інституційно-правового забезпечення розвитку агломерацій як об’єкта регіональної політики. Регіональна економіка. 2024. №1(111). С. 34-48. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-1-4
Літер.: 28

Автори

Мельник Мар'яна Іванівна

доктор економічних наук, професор

завідувач відділу просторового розвитку, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: mar.melnyk@gmail.com, (032)270-70-53, (+38099)72-93-873

Сторінки:

Залуцький Іван Романович

кандидат економічних наук, доцент

старший науковий співробітник відділу просторового розвитку, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: zalutskij.ivan@gmail.com

Сторінки:

Анотація

Розглянуто зміст та особливості міжнародної практики функціонування агломерацій, окреслено основні моделі врядування в сучасних агломераціях. На основі ретроспективного аналізу національного законодавства розкрито специфіку та фрагментарність зрушень щодо інституційно-правового забезпечення ідентифікації, функціонування та розвитку агломерацій. Доведено, що навіть в умовах воєнного стану жодною нормою закону не регламентовано функціонування агломерації як реального об’єкта державної регіональної політики, каталізатора інноваційного розвитку та згуртованості територій. Підкреслено, що концепт пріоритетності ідентифікації та забезпечення функціонування агломерацій в Україні, зважаючи на сучасну європейську політику згуртованості, означено виключно на підзаконному рівні в Державній стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки. Проте в чинних ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» і ДБН Б.1.1-14:2021 «Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні», термін «агломерація» не застосовано, а критерії визначення меж міських агломерацій не встановлено. Виокремлено актуальні проблеми інституційно-правового забезпечення розвитку агломерацій як предмета реального врегулювання виключно нормами закону в контексті формування сталої регіональної політики.

Ключові слова:

агломерації, розвиток агломерацій, інституційно-правове забезпечення, регіональна політика

Посилання

Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки: постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 р. № 695. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text
Fujita M., Krugman P., Venables A. J. The Spatial Economy: Cities, Regions and International Trade. Cambridge, MA: MIT Press, 1999. 380 p. DOI: http://dx.doi.org/10.7551/mitpress/6389.001.0001
Аверкина М. Ф. Стратегічний набір в управлінні стійким розвитком агломерацій. Наукові записки Національного університету «Острозька академія». Серія: Економіка. 2017. № 5(33). С. 47-51. DOI: http://dx.doi.org/10.25264/2311-5149-2017-5(33)-47-51
Їжак О. І. Щодо унормування функціонування міських агломерацій. НІСД: сайт. 2021. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2021-09/miski-aglomeratsii1.pdf
Кузьминская Е. К. О понятиях «городская агломерация» и «промышленная агломерация» и некоторых закономерностях их формирования. Экономическая география. 1979. Вып. 27. С. 74-78.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо створення правових підстав для утворення агломерації як однієї з форм співробітництва територіальних громад: проєкт закону від 19.12.2019 р. № 2637. Верховна Рада України: сайт. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67710
Global State of Metropolis 2020 – Population Data Booklet. UN-Habitat, 2020. URL: https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/09/gsm-population-data-booklet-2020_3.pdf
Сучасні тенденції у врядуванні європейськими агломераціями / метрополіями: приклад для України. Офіс Ради Європи в Україні: сайт. 06.10.2023. URL: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/european-metropolitan-areas-an-overview-for-ukraine
OECD Governing the City. Paris: OECD Publishing, 2015. URL: https://www.oecd.org/gov/governing-the-city-9789264226500-en.htm. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264226500-en
Територіальний розвиток в Україні: розвиток агломерацій та субрегіонів. К., 2012. 183 с.
Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98#Text
Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 р. № 333-р. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text
Про Основні напрями забезпечення комплексного розвитку малих монофункціональних міст: постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2000 р. № 521. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/521-2000-%D0%BF#Text
Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст: Закон України від 04.03.2004 р. № 1580-IV Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1580-15#Text
Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень: Державні будівельні норми (ДБН) 360-92**. К.: Держбуд України, 2002. 92 с.
Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 26.04.2019 р. № 104. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0104858-19#Text
Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні: ДБН Б.1.1-14:2021. К., 2022. URL: https://e-construction.gov.ua/files/new_doc/2022-06-14/72e8c9b4-4204-40c1-ab41-7d4081ae55bf.pdf
Склад та зміст містобудівної документації на державному та регіональному рівнях: ДБН Б.1.1-13:2021. К., 2022. URL: https://e-construction.gov.ua/files/new_doc/2022-06-10/b2b67574-07f0-49d6-8278-cebceccba493.pdf
Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02.2011 р. № 3038-VІ. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text
Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року: постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. № 385. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF#Text
Про офіційну статистику: Закон України від 16.08.2022 р. № 2524-ІХ. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2524-20#Text
Про внесення змін до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290: наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 19.01.2024 р. № 48. Міністерство розвитку громад та територій України: сайт. URL: https://mtu.gov.ua/files/%D0%9D%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%20(3).pdf
Environmental Recovery. Policy Briefs on Ukrainian Recovery. Lugano, 2022. Pp. 15-17. URL: https://uploads-ssl.webflow.com/621f88db25fbf24758792dd8/62bd020b4b6cf255d85115aa_ENG_Environmental%20Recovery_URC.docx.pdf
Звіт про проведення моніторингу реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки та виконання Плану заходів з її реалізації на 2021-2023 роки у 2021-2022 роках. Міністерство розвитку громад та територій України: сайт. 2024. URL: https://mtu.gov.ua/files/%D0%97%D0%92%D0%86%D0%A2.pdf
Про міські агломерації: проєкт закону від 7.07.2017 р. № 6743. Верховна Рада України: сайт. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=62318
Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо створення правових підстав для утворення агломерації як однієї з форм співробітництва територіальних громад: проєкт закону від 19.12.2019 р. № 2637. Верховна Рада України: сайт. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67710
Про засади державної регіональної політики: Закон України від 05.02.2015 р. № 156-VIII. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text
Про національну інфраструктуру геопросторових даних: Закон України від 13.04.2020 р. № 554-IX. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-20#Text