УДК 352; JEL R13, R58
Загорський В. С. Стан і перспективи розвитку об’єднаних територіальних громад. Регіональна економіка. 2019. №2(92). С. 18-25. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2019-2-3.
Літер.: 8

Автори



Загорський Володимир Степанович

доктор економічних наук, професор, член-кореспондент НАН України, Заслужений діяч науки і техніки України

директор, Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України

Контакти: director_lridu@ukr.net, zahorskyi@ukr.net

Сторінки:

Анотація

Проаналізовано динаміку формування об’єднаних територіальних громад. З’ясовано, що вона значною мірою обумовлена тим, що законодавчо передбачено лише добровільне об’єднання, що у подальшому уповільнить процес і спричинить певні проблеми. Обґрунтовано положення про те, що важливим шляхом підвищення ефективності місцевого самоврядування та формування спроможності територіальних громад є максимальне залучення інституцій громадянського суспільства, представників бізнесу до співробітництва на партнерських засадах. Встановлено, що значна розбіжність результативності об’єднаних територіальних громад обумовлена їх стартовими умовами та рівнем наявного менеджменту. Доведено, що досягнення об’єднаними територіальними громадами фінансової спроможності буде можливе шляхом наповнення місцевих бюджетів доходами від єдиного податку, акцизу на пальне, плати за землю та іншими власними доходами, а не лише через ПДФО. Визначено пріоритетні напрями діяльності органів місцевого самоврядування щодо посилення фінансової стійкості та самостійності місцевих бюджетів. Визначено роль прогнозування змін у структурі населення територій у плануванні їх просторового розвитку для забезпечення сталого, збалансованого розвитку об’єднаних територіальних громад.

Ключові слова:

децентралізація, інститути громадянського суспільства, об’єднані територіальні громади, прогнозування змін у структурі населення територій, спроможність місцевого самоврядування

Посилання


1. Стратегія сталого розвитку «Україна–2020». Схвалена Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5/2015. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/5/2015
2. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування. Станом на 12 березня 2019. Децентралізація: сайт. URL: https://storage.decentralization.gov.ua/uploads/library/file/389/10.03.2019.pdf
3. Львівська область. Децентралізація: сайт. 2019. URL: https://decentralization.gov.ua/areas/0322
4. Головіна С. ОТГ Львівщини охопили 23% території області. Львівський портал: сайт. 23.10.2018 р. URL: https://portal.lviv.ua/news/2018/10/23/otg-lvivshhini-ohopili-23-teritoriyi-oblasti
5. Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 05.02.2015 р. № 157-VIII. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19
6. Експертний аналіз бюджетів 665 ОТГ за 9 місяців 2018 року. Децентралізація: сайт. URL: https://decentralization.gov.ua/news/10138
7. Рейтинг богатейших ОТГ, или Где в Украине жить хорошо. Liga.net: сайт. 20.02.2019. URL: https://biz.liga.net/all/all/article/reyting-bogateyshih-otg-ili-gde-v-ukraine-jit-horosho
8. Матвіїшин Є. Г. Прогнозування змін у структурі населення територій як основа планування їх просторового розвитку. Проблеми розвитку публічного управління в Україні: пленар. засід. наук. практ. конф. за міжнар. уч. (11-12 квітня 2019 р., м. Львів). Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2019.