УДК 339.747; JEL O18, E62, C40
Voznyak H. V., Sorokovyy D. O., Holynskyy Yu. O. Municipal finances in Ukraine and the risks to their fiscal sustainability: the impact of war [Фінанси територіальних громад України та ризики порушення їх стійкості: вплив війни]. Rehional'na ekonomika - Regional Economy. 2026. №1(119). P. 5-24. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2026-1-1
Літер.: 28

Автори



Возняк Галина Василівна

доктор економічних наук, професор

провідний науковий співробітник відділу регіональної фінансової політики, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: gvoznyak@gmail.com

Сторінки:

Сороковий Данило Олегович

аспірант відділу регіональної фінансової політики, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: danylo.sorokovyi@gmail.com

Сторінки:

Голинський Юрій Олегович

кандидат економічних наук

доцент кафедри фінансового менеджменту, факультет управління фінансами та бізнесу, Львівський національний університет імені Івана Франка; докторант відділу регіональної фінансової політики, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: yuriy.holynskyy@lnu.edu.ua

Сторінки:

Анотація

Мета. Метою статті є проблемно-орієнтовний аналіз стану фінансів територіальних громад України та виявлення ризиків порушення їхньої стійкості в умовах російсько-української війни.
Методологія. Методологічну основу дослідження формували методи статистичного, структурного та порівняльного аналізу з використанням офіційних відкритих даних. Часовий період спостереження становив 2022-2025 рр., що забезпечило відносну однорідність вибірки.
Результати. Проведений аналіз дохідної бази місцевих бюджетів, оцінювання зміни у структурі видатків і міжбюджетних трансфертів дали змогу ідентифікувати ризики порушення фінансової стійкості територіальних громад України в умовах війни. Установлено, що війна спричинила скорочення доходів місцевих бюджетів на початковому етапі повномасштабного вторгнення та істотно посилила асиметрії фінансової спроможності громад. Найбільших втрат зазнали прифронтові громади, де руйнування економічного потенціалу, міграція населення та втрата інфраструктури зумовили тривале падіння власних доходів. Водночас тилові громади демонстрували зростання доходів завдяки релокації бізнесу та переміщенню трудових ресурсів. Показано, що структура доходів місцевих бюджетів залишається стабільною та характеризується домінуванням податку на доходи фізичних осіб, значна частка якого у 2022-2023 рр. була забезпечена оподаткуванням доходів військовослужбовців. Це обумовлює додаткові ризики фіскальної вразливості громад і залежності від одного джерела надходжень. Установлено зростання трансфертної залежності місцевих бюджетів і поглиблення диференціації фінансової спроможності територіальних громад, що своєю чергою обмежує можливості окремих громад гарантувати належний рівень публічних послуг без зовнішньої підтримки.
Оригінальність. Поглиблено теоретичні засади дослідження фінансової стійкості територіальних громад через систематизацію ризиків її порушення. Показано, що вони мають просторовий та безпековий характер.
Практична цінність. Практичне значення отриманих результатів вбачається в можливості використання їх для напрацювання підходів до удосконалення механізмів бюджетного вирівнювання, а також під час розроблення заходів щодо диверсифікації дохідної бази місцевих бюджетів і підтримки громад, що зазнали найбільших економічних втрат унаслідок війни.

Ключові слова:

регіональний розвиток, інноваційна екосистема, територіальна громада, людський капітал, інноваційний розвиток, мережева взаємодія, конкурентоспроможність