Науково-практичний журнал
УКР   ENG
Регіональна економіка
   



Журнал Регіональна економіка -- re2021.03.073

Репозитарій ІРД НАНУ УДК [332.122:338.43]:330.34; JEL C13, R12
Сторонянська І. З., Залуцький І. Р., Патицька Х. О. Критерії виокремлення та інструменти розвитку проблемних сільських територій. Регіональна економіка. 2021. №3(101). С. 73-90. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2021-3-8.
Літер.: 31

Автори



Сторонянська Ірина Зеновіївна

доктор економічних наук, професор

заступник директора з наукової роботи, завідувач відділу регіональної фінансової політики, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: istoron.ird@gmail.com, istoron@i.ua, (032)270-7043

Сторінки:



Залуцький Іван Романович

кандидат економічних наук, доцент

старший науковий співробітник відділу просторового розвитку, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: zalutskij.ivan@gmail.com

Сторінки:



Патицька Христина Олегівна

кандидат економічних наук

старший науковий співробітник відділу регіональної фінансової політики, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: pelechata@meta.ua

Сторінки:

Анотація

Розглянуто проблему виокремлення та ідентифікації на локальному рівні проблемних сільських територій, які потребують особливої уваги з боку держави, та досліджено підходи до її врегулювання в контексті конкретизації інструментів державної регіональної політики щодо покращення їхнього соціально-економічного стану. Виявлено, що зміст термінів «проблемна територія», «проблемна сільська територія» законодавством України не регламентовано, відсутні критерії виявлення проблемних сільських територій, оцінювання стану їхнього розвитку та класифікації за конкретними ознаками. З огляду на обмеженість інформаційно-статистичного забезпечення чіткої ідентифікації ознак проблемності сільських територій на локальному рівні як основу їх визначення використано адаптовану до європейської методології класифікацію територій адміністративних районів України як малих регіонів рівня NUTS-3 і аналогів місцевих адміністративних одиниць LAU. Виокремлення окремих типів переважно сільських територій здійснено на основі критеріїв демографічного та економічного характеру: густота наявного населення, зміни чисельності наявного населення за останні три роки, зміни кількості юридичних осіб за останні три роки, обсяг податкових надходжень на одну особу. Розроблено пропозиції щодо законодавчого забезпечення формування інструментарію розвитку проблемних територій держави.

Ключові слова:

проблемна сільська територія, критерії виокремлення проблемних сільських територій, ідентифікації типів переважно сільських територій, інструменти розвитку проблемних сільських територій

Посилання

    
  1. Проєкт Постанови про невідкладну розробку та ухвалення комплексної державної програми підвищення рівня життя мешканців сільських територій. Зареєстровано 27.05.2020 р. № 3549. Верховна Рада України: сайт. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=68955
  2. Blunden J. R., Pryce W. T. R., Dreyer P. The classification of rural areas in the European context: an exploration of a typology using neural network applications. The Journal of the Regional Studies Association. 1998. Vol. 32(2). Pp. 149-160. DOI: https://doi.org/10.1080/00343409850123035
  3. Функціональні типи територій як об’єкт державної регіональної політики: методичні підходи до ідентифікації: науково-аналітична доповідь / наук. ред. І. З. Сторонянська. Львів: ІРД НАНУ, 2020. 150 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»).
  4. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки: постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 р. № 695. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text
  5. Притула Х. М. Класифікація сільських територій у контексті формування пріоритетів їх розвитку: регіональні аспекти. Економіка АПК. 2013. № 9. С. 71-78.
  6. Rural Definitions: Data Documentation and Methods. Economic Research Service of the U.S. Department of Agriculture: Website. 26.03.2019. URL: https://www.ers.usda.gov/data-products/rural-definitions/data-documentation-and-methods
  7. The reality of European rural areas: an overriding issue for EU competitiveness. Assembly of European Regions: Website 29.04.2014. URL: https://aer.eu/the-reality-of-european-rural-areas-an-overriding-issue-for-eu-competitiveness
  8. Evaluation support study on the impact of the CAP on territorial development of rural areas: socioeconomic aspects. Executive summary. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2021. DOI: https://doi.org/10.2762/38652
  9. Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak. Communication from the Commission. 2020/C 91 I/01. Official Journal of the European Union. 2020. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AJOC_2020_091_I_0001
  10. Новикова А. М. Депресивні території: європейський досвід та проблеми України. Стратегічна панорама. 2000. № 3-4. С. 115-118.
  11. Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 08.09.2005 р. № 2850-IV. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2850-15#Text
  12. Про стимулювання розвитку регіонів: проєкт Закону України. Міністерство розвитку громад та територій України: сайт. 02.08.2018. URL: https://www.minregion.gov.ua/base-law/grom-convers/elektronni-konsultatsiyi-z-gromadskistyu/proekt-zakonu-ukrayini-pro-stimulyuvannya-rozvitku-regioniv
  13. Хвесик М. А., Ільїна М. А. Методологічні засади диференціації сільських територій. Економіка АПК. 2018. № 4. С. 12-18.
  14. Теорія, політика та практика сільського розвитку / ред. О. М. Бородіна, І. В. Прокопа. К.: Ін-т економіки та прогнозування НАН України, 2010. 376 с.
  15. Прокопа І. В. Сільські території України: дослідження і регулювання розвитку. Економіка України. 2007. № 6(547). С. 50-59.
  16. Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 оn the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS). EUR-lex: Website. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02003R1059-20180118
  17. Про національну інфраструктуру геопросторових даних: Закон України від 13.04.2020 р. № 554-IX. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-20#Text
  18. Сторонянська І. З., Залуцький І. Р. Методичні підходи до виокремлення та ідентифікації сільських територій (у контексті імплементації європейського досвіду). Економіка України. 2020. № 11. С. 41-59. DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2020.11.041
  19. Про затвердження Порядку розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України і плану заходів з її реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених Стратегії і плану заходів: постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 931. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/931-2015-%D0%BF/ed20181117#Text
  20. Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів: постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 932. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/932-2015-%D0%BF/ed20190201#Text
  21. Форми 6-зем станом на 01.01.2010-2016 рр. Держгеокадастр: сайт. 2019. URL: https://land.gov.ua/info/terytorialni-orhany-derzhheokadastru
  22. Чисельність населення (за оцінкою) на 01.01.2020 р. і середня чисельність у 2019 р. Державна служба статистики України: сайт. 2020. URL: http://www.ukrstat.gov.ua
  23. Чисельність наявного населення України на 01.01.2019 р.: стат. зб. Київ, 2019. Державна служба статистики України: сайт. URL: http://database.ukrcensus.gov.ua/PXWEB2007/ukr/publ_new1/2019/zb_chnn2019.pdf
  24. Державний веб-портал бюджету для громадян: сайт. 2021. URL: https://openbudget.gov.ua
  25. Показники Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ). Державна служба статистики України: сайт. 2021. URL: http://www.ukrstat.gov.ua
  26. Заяць Т. А. Розвиток сільських поселень України в умовах децентралізації: можливості та ризики. Демографія та соціальна економіка. 2017. № 3(31). С. 48-60.
  27. Про схвалення Концепції розвитку сільських територій: розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 р. № 995-р. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995-2015-%D1%80#Text
  28. Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції розвитку сільських територій: розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.07.2017 р. № 489-р. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/489-2017-%D1%80#Text
  29. Деякі питання діяльності центральних органів виконавчої влади: постанова Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 р. № 124. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-2021-%D0%BF#Text
  30. Про затвердження Положення про Міністерство розвитку громад та територій України: постанова Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 р. № 197. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/197-2014-%D0%BF#Text
  31. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення: Закон України від 31.03.2020 р. № 552-IX. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552-20#Text


Веб-майстер П. Попадюк