доктор економічних наук, професор, Заслужений діяч науки і техніки України
директор, завідувач відділу регіональної екологічної політики та природокористування, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»
Розглянуто теоретичні та практичні питання щодо регіональної екологічної політики в Україні та фінансового забезпечення реалізації її завдань. Досліджено джерела фінансових ресурсів, що використовуються / можуть бути використані для досягнення цілей регіональної екологічної політики. Показано значення екологічного оподаткування як інструменту фінансового забезпечення реалізації завдань і заходів, які реалізуються в межах регіональної екологічної політики. Проаналізовано роль екологічного оподаткування з огляду на показники валового внутрішнього продукту та загальної суми податкових надходжень в Україні порівняно з відповідними показниками держав-членів ЄС. Досліджено обсяги надходжень екологічного податку до місцевих бюджетів, місця їх у доходах і витратах місцевих бюджетів регіонів. Зроблено висновок про необхідність посилення фіскальної та цільової природоохоронної функції екологічного оподаткування в Україні, зокрема в контексті фінансового забезпечення реалізації завдань, що постають перед Україною з набуттям статусу держави-кандидата на вступ до Європейського Союзу.
регіональна екологічна політика, фінансове забезпечення, джерела фінансування, екологічне оподаткування, вимоги ЄС
Розглянуто підходи до трактування поняття екологічної політики. Наведено дефініцію поняття «регіональна екологічна політика», а також визначено її об’єкт і суб’єкти. Запропоновано розглядати парадигму регіональної екологічної політики в контексті трьох послідовних етапів: формування – втілення – розвиток. Акцентовано на складнощах розмежування суб’єктів (дійових осіб) у системі «державна – регіональна – місцева екологічна політика» та запропоновано здійснювати ідентифікацію її суб’єктів через участь у формуванні, реалізації та розвитку того чи іншого рівня екологічної політики. Пропонується відносити природоохоронні та ресурсоощадні заходи до сфери того чи іншого виду екологічної політики: загальнодержавного значення (стосуються всієї держави або кількох її регіонів; фінансуються з державного бюджету, міжнародної технічної допомоги тощо); регіонального значення (стосуються всієї території регіону або кількох його адміністративно-територіальних одиниць; використовуються кошти регіональних природоохоронних фондів, обласних бюджетів та ін.); місцевого значення (стосуються території однієї адміністративно-територіальної одиниці; використовуються кошти природоохоронних фондів сільських, селищних, міських рад, відповідні місцеві бюджети, кошти підприємств і організацій тощо).
регіональна екологічна політика, об’єкт, суб’єкти, парадигма, заходи, сучасна візія
Карпатський регіон України володіє високим потенціалом конкурентоспроможності сфери туризму та рекреації, базою якого є природні та історико-культурні атракції регіону, розвинута інфраструктура. За природно-ресурсними та історико-культурними компонентами конкурентоспроможності туристично-рекреаційна сфера областей регіону отримує найвищі оцінки та рейтингові місця серед регіонів України: Львівська – 1, Закарпатська – 2, Івано-Франківська – 3, Чернівецька – 4. До повномасштабного вторгнення рф на територію України Карпатський регіон за рівнем розвитку туристично-рекреаційної сфери конкурував з найбільш економічно й демографічно потужними регіонами та привабливими для особливо популярного літнього відпочинку приморськими регіонами України. Пандемія COVID-19 і війна спричинили зміни у функціонуванні туристично-рекреаційної сфери Карпатського регіону. У статті наведено результати оцінювання конкурентоспроможності туристично-рекреаційної сфери Карпатського регіону України на національному рівні. Розглянуто питання щодо наслідків впливу пандемії COVID-19 і російської військової агресії на зміну конкурентних позицій сфери туризму та рекреації Карпатського регіону. Установлено значне зменшення туристично-рекреаційних потоків і зниження внаслідок пандемії та запроваджених у 2020 р. карантинних обмежень кількості туристичних і рекреаційних закладів, які продовжують функціонувати. Водночас у період пандемії проявилися тенденції до заміщення потоку зовнішнього туризму внутрішнім, що сприяло швидкому відновленню протягом наступного року туристично-рекреаційної активності в Карпатському регіоні завдяки високому потенціалу міжрегіональної конкурентоспроможності його туристично-рекреаційної сфери. Процес відновлення перервала російська військова агресія, наслідки якої відобразилися на характері та показниках діяльності туристично-рекреаційних об’єктів регіону. Потік користувачів послуг засобів тимчасового розміщення регіону в першому півріччі 2022 р. зменшився наполовину, причому формувався переважно завдяки вимушено переміщеним особам. Водночас конкурентні позиції туристично-рекреаційної сфери порівняно віддаленого від районів активних бойових дій Карпатського регіону України під час війни зросли, що демонструють показники податкових надходжень від туризму. Результати дослідження засвідчили високу конкурентоспроможність туристично-рекреаційної сфери Карпатського регіону України в повоєнний період і можливості подальшого розгляду цієї сфери серед пріоритетних цілей у стратегіях розвитку його областей.
туристично-рекреаційна сфера, конкурентоспроможність, Карпатський регіон, туристично-рекреаційна діяльність, COVID-19, воєнний стан
Розглянуто питання щодо поняття транскордонної екологічної безпеки. Запропоновано структурну схему чинників екологічної безпеки регіону. Звертається увага на особливості впливу транскордонного фактора на досягнення екологічної безпеки у прикордонних регіонах. Зроблено висновок, що для регіонів України, прилеглих до країн ЄС, завдання зі зменшення антропогенного тиску на навколишнє природне середовище й досягнення рівня екологічної безпеки, який би відповідав показникам сусідів, є більш ніж актуальним. Запропоновано функціонально-структурну схему механізму регулювання транскордонної екологічної безпеки.
екологічна безпека, транскордонний регіон, екологічні загрози, асиметрія екологічного стану, механізм регулювання транскордонної екологічної безпеки
У стислому вигляді викладено основні результати наукової та науково-організаційної діяльності Інституту регіональних досліджень НАН України за 2006-2010 рр. Показано теоретичні здобутки вчених, наведено підсумки впровадження результатів досліджень в практику. Висвітлено найбільш важливі досягнення в науково-організаційній діяльності, виданні наукових праць, розвитку міжнародних зв’язків. Окреслено пріоритетні завдання подальшої наукової та науково-організаційної діяльності Інституту.
науково-організаційна діяльність, наукові розробки, конференції, видавнича діяльність, співробітництво, наукові кадри
Висвітлені основні теоретичні та прикладні результати наукових досліджень актуальних проблем соціально-економічного розвитку держави та її регіонів, здійснені вченими-економістами Західного регіону України за роки незалежності. Показано здобутки наукових економічних шкіл, які сформувались і успішно розвиваються в різних містах регіону.
економічна наука, наукова школа, концепція, теорія, регіональна політика, економічний розвиток
На основі аналізу чинної системи адміністративно-територіального устрою та організації місцевого самоврядування в Україні обґрунтовується необхідність її реформування. Пропонується авторське бачення перспективної моделі адміністративно-територіального устрою, наведено орієнтовну схему розподілу функцій і повноважень між органами місцевого самоврядування різних рівнів, показано алгоритм здійснення адміністративно-територіальної реформи.
Міграційні явища та процеси: поняття, методи, факти : довідник / В. С. Кравців, У. Я. Садова та ін. ; Інститут регіональних досліджень НАН України. – Львів, 2009. – 228 с. {re2016.04.031.004}
Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування : монографія / Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України ; наук. ред. В. С. Кравців. – Львів, 2016. – 264 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»). {re2017.01.023.002}
Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування : монографія / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України» ; наук. ред. В. С. Кравців. – Львів, 2016. – 259 с. {re2017.02.016.014}
Кравців В. С. Концептуальні засади реформування адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування в Україні / В. С. Кравців // Регіональна економіка. – 2010. – №4(58). – С. 7-16. {re2017.02.098.001}
Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування: монографія / ред.: В. С. Кравців. Львів, 2016. 264 с. {re2018.01.030.016}
Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»; наук. ред. В. С. Кравців. Львів, 2015. 246 с. {re2018.02.003.001}
Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування: монографія / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»; наук. ред. В. С. Кравців. Львів, 2016. 264 с. {re2018.02.032.003}
Кравців В. С., Сторонянська І. З., Жук П. В. Реформування територіальної основи місцевого самоврядування в контексті його фінансової спроможності // Економіка України. 2017. №1. С. 41-51. {re2018.02.032.004}
Кравців В. С. Регіональна екологічна політика в Україні (теорія формування, методи реалізації). Львів: ІРД НАН України, 2007. 336 с. {re2018.03.029.008}
Кравців В. С. (ред.). Територіальний розвиток і регіональна політика в Україні: Виклики та пріоритети сталого ендогенного зростання регіонів України в умовах сучасних реформ: наукова доповідь / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». Львів, 2018. 159 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»). {re2018.03.054.004}
Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні: актуальні проблеми, ризики та перспективи адміністративно-фінансової децентралізації / ред. В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України», 2017. 120 с. {re2018.03.062.006}
Кравців В. С. Поняття та зміст регіональної екологічної політики // Регіональна політика: методологія, методи, практика / ред. М. І. Долішній. Львів, 2001. C. 94-102. {re2018.03.062.008}
Кравців В. С., Жук П. В. Концептуальні засади реформування адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування в Україні. Регіональна економіка. 2010. № 4. С. 7-16. {re2018.04.017.009}
Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування: монографія / наук. ред. В. С. Кравців, Львів, 2016. 264 с. {re2019.01.024.007}
Розвиток транскордонного співробітництва. Тіньовий сектор в економіці прикордонних територій: науково-аналітична доповідь / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»; наук. ред. В. С. Кравців. Львів, 2018. 65 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»). {re2019.02.079.008}
Кравців В. С., Мельник М. І., Антонов В. Б. Залучення прямих іноземних інвестицій в економіку України: проблеми та політика активізації. Львів, 2011. 366 с. {re2019.03.115.010}
Карпатський регіон: актуальні проблеми та перспективи розвитку: монографія: у 8 т. / наук. ред. В. С. Кравців. Т. 7. Інвестиційна привабливість Західного регіону України. Львів, 2011. 204 с. {re2019.03.124.001}
Кравців В. С., Мельник М. І., Антонов В. Б. Залучення прямих іноземних інвестицій в економіку України: проблеми та політика активізації: монографія. Львів: Інститут регіональних досліджень НАН України, 2011. 366 с. {re2019.04.120.001}
Кравців В. С., Жук П. В. Реформа адміністративно-територіального устрою: результати, проблеми, подальші дії. Стратегічна панорама. 2016. № 4. С. 104-113. {re2019.04.152.008}
Кравців В. С., Сторонянська І. З., Жук П. В. Реформування територіальної основи місцевого самоврядування в контексті його фінансової спроможності. Економіка України. 2017. № 1. С. 41-51. {re2019.04.152.009}
Адміністративно-територіальний устрій: методологічні основи та практика реформування: монографія / В. С. Кравців, П. В. Жук, І. З. Сторонянська та ін. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2016. 264 с. {re2019.04.152.010}
Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні / наук. ред. В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2015. 246 с. {re2019.04.152.011}
Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування: монографія / наук. ред. В. С. Кравців. Львів: ІРД НАНУ, 2016. {re2020.02.005.015}
Кравців В., Сторонянська І., Жук П. Реформування територіальної основи місцевого самоврядування в контексті його фінансової спроможності. Економіка України. 2017. № 1. С. 41-51. {re2020.02.017.008}
Карпатський регіон: актуальні проблеми та перспективи розвитку: монографія у 8 томах / наук. ред. В. С. Кравців. Т. 1. Екологічна безпека та природно-ресурсний потенціал. Львів: ІРД НАН України, 2013. 336 с. {re2020.03.023.002}
Кравців В. С., Жук П. В., Колодійчук І. А. та ін. Наукові основи формування та шляхи реалізації гірської політики в Україні / наук. ред. В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2018. 121 с. {re2020.03.023.003}
Кравців В. С., Жук П. В. Розвиток гірських територій України у парадигмі європейського досвіду. Економіка України. 2018. № 5. С. 61-72. DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2018.05.061 {re2020.03.023.006}
Карпатський регіон: актуальні проблеми та перспективи розвитку: монографія у 8 томах / наук. ред. В. С. Кравців. Т. 2. Соціально-демографічний потенціал / відп. ред. У. Я. Садова. Львів, 2013. 456 с. {re2021.01.044.009}
Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та практика реформування: монографія / наук. ред. В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2016. 264 с. {re2021.01.072.013}
Територіальні громади в умовах децентралізації: ризики та механізми розвитку: монографія / ред. В. С. Кравців, І. З. Сторонянська. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2020. 531 с. {re2021.02.005.007}
Кравцив В. С., Жук П. В. Практика использования инструментов эколого-экономического регулирования в Украине. Ochrana zivotneho prostredia z pohladu ekonomickej teorie. Košice, 2010. С. 256-267. {re2021.02.140.001}
Наукові основи формування та шляхи реалізації гірської політики в Україні / наук. ред. В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього, 2018. 121 с. {re2021.03.057.009}
Територіальний розвиток і регіональна політика в Україні: виклики та пріоритети України / наук. ред. В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». 2018. 157 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»). {re2022.01.051.007}
Кравців В. С. Регіональна екологічна політика в Україні (теорія формування, методи реалізації). Львів: ІРД НАН України, 2007. 336 c. {re2022.02.005.004}
Кравців В. С., Євдокименко В. К., Габрель М. М., Копач М. В. Рекреаційна політика в Карпатському регіоні: принципи формування та шляхи реалізації. Чернівці: Прут, 1995. 72 с. {re2022.02.017.027}
Оцінювання конкурентоспроможності туристично-рекреаційної сфери регіону: методичні рекомендації / ред. В. С. Кравців, П. В. Жук; ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». Львів, 2022. 22 с. {re2023.02.072.003}
Кравців В. С., Жук П. В. Оцінка конкурентоспроможності туристично-рекреаційної сфери регіонів України. Економіка України. 2023. № 7. С. 43-56. DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2023.07.043 {re2023.03.093.005}
Оцінювання конкурентоспроможності туристично-рекреаційної сфери регіону: методичні рекомендації / ред. В. С. Кравців, П. В. Жук. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2022. 22 с. URL: http://ird.gov.ua/irdp/e20220502.pdf {re2023.03.093.009}
Кравців В. С., Жук П. В. Оцінка конкурентоспроможності туристично-рекреаційної сфери регіонів України. Економіка України. 2023. № 7. С. 43-56. URL: DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2023.07.043 {re2024.02.058.008}
Кравців В. С. Регіональна екологічна політика в Україні (теорія формування, методи реалізації): монографія. Львів: Інститут регіональних досліджень НАН України, 2007. 336 с. URL: http://ird.gov.ua/irdp/p20070502f.pdf {re2024.04.021.001}
Кравців В. С., Жук П. В. Теоретико-прикладні аспекти сучасної візії регіональної екологічної політики в Україні. Регіональна економіка. 2024. № 4. С. 21-29. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-4-3 {re2025.01.005.001}
Кравців В. С., Жук П. В. Екологічне оподаткування в Україні у європейському вимірі. Фінанси України. 2020. № 6(295). С. 8-24. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2020.06.008 {re2025.01.005.014}
УКР 
ENG
kravciv@ukr.net
(032)270-7168
УДК 336.2:338.2; JEL H22, H30, R58